Introducció

1. Presentació

El procés de canvi econòmic, social i polític que viu actualment tot el món, i especialment Europa, és profund i planteja nous reptes per a la nostra societat que comporten oportunitats i perills. En aquest procés, la informació té un rol decisiu. Les noves tecnologies, els nous sistemes d'informació i comunicació estan configurant la societat de la informació, que tindrà una influència significativa en les relacions entre individus, grups i països.

Un dels camps on més es nota aquest canvi és el de les telecomunicacions i la informàtica. En el curs dels darrers vint anys s'ha multiplicat per vint mil la capacitat d'emmagatzemar dades; la utilització de la fibra òptica en la transmissió de dades permet treballar a velocitats dues-centes mil vegades superiors a les de fa dos decennis. La digitalització dels senyals i les noves tecnologies de la informació i la comunicació han fet possible que televisió, telèfon i ordinador puguin compartir una mateixa via de comunicació que, gràcies a les tècniques de compressió de senyal, pot admetre un volum d'informació molt superior.

Tot just es comencen a entreveure les possibilitats derivades d'aquestes transformacions en aspectes com l'ensenyament i la cultura, la producció i la difusió audiovisual, les noves formes de treballar i d'organitzar-se, les relacions entre les administracions i els ciutadans, etc.

Per intentar mesurar l'abast dels canvis s'han iniciat —en alguns països, comunitats i organitzacions internacionals— reflexions que pretenen avaluar l'impacte de les noves tecnologies en el futur de la societat. En aquesta línia, sota l'impuls del Govern i amb la participació del Consell General, dels comuns i de representants dels sectors públic i privat s'ha impulsat un procés de reflexió al voltant de les oportunitats i les amenaces per a Andorra d'aquest nou escenari. Estudiar i enfocar aquest futur és una tasca que requereix una reflexió oberta per part d'experts i responsables públics, però, per sobre de tot, la reflexió l'han de dur a terme els ciutadans i la societat en el seu conjunt.

Amb aquest objectiu es va constituir un grup de treball, de representants de les institucions, del sector públic i del sector privat, que van arribar a les conclusions contingudes en el llibre blanc. Aquesta publicació vol servir com a eina de suport per a totes aquelles persones, entitats i institucions que en un futur immediat hagin d'emprendre actuacions en àmbits relacionats amb la utilització de les noves tecnologies.

Els responsables polítics han de treballar perquè l'accés a les noves tecnologies i als nous serveis d'informació i comunicació es produeixi amb igualtat d'oportunitats, de manera que l'adveniment de la societat de la informació sigui un factor de progrés per al conjunt de la societat. Aquest desenvolupament ha de respectar els principis d'independència, dels drets humans i de pluralisme, continguts en l'article 10 de la Convenció europea dels drets humans tot fent un èmfasi especial en el respecte de la diversitat cultural.

El Govern d'Andorra vol donar un suport decidit a les propostes contingudes en aquest llibre blanc perquè, en col·laboració amb les iniciatives d'altres institucions i del sector privat, puguin constituir les bases per facilitar la transició d’Andorra a una societat de la informació i del coneixement.
 

2. Organització i desenvolupament del projecte

El llibre blanc ha de servir per sensibilitzar la nostra societat sobre el fet que som a l’inici d’una gran transformació, en què la convergència de les tecnologies i la transició cap a continguts digitals configuraran una nova economia que afectarà pràcticament tots els aspectes de la nostra vida.

Aquesta publicació conté la visió estratègica de l’impacte de les noves tecnologies en els diferents aspectes de la nostra societat, especialment en allò que ens afectarà en la forma de treballar, d’aprofitar el temps d’oci i d’aprendre, i inclou propostes concretes per desenvolupar els objectius identificats, que impliquen esforços concertats entre els sectors públic i privat.
 

El llibre blanc s'ha estructurat entorn de cinc grans temes, que són:

• Educació: Promoure a Andorra la formació en totes les habilitats necessàries per poder desenvolupar-se en la societat de la informació i utilitzar les noves tecnologies com a eines educatives.
• Comerç, serveis i teletreball: Assegurar que la societat tregui partit dels avantatges de la societat de la informació en el camp del treball. Facilitar la presència del nostre país dins els continguts de les autopistes de la informació.
• Infraestructures: Desenvolupar les infraestructures per donar suport a les comunicacions, i garantir-ne un accés universal, fàcil, assequible i ràpid.
• Subministrament dels serveis públics: Fer que les gestions amb el Govern siguin més àgils, mitjançant l'aplicació d'aquestes tecnologies en els serveis públics. Estudiar les noves vies electròniques de participació dels ciutadans en afers públics.
• Legislació i seguiment del llibre blanc: Identificar els projectes legislatius implicats i definir les mesures dins l’Administració per dur a terme els projectes i assolir un alt nivell de coordinació.

 

El projecte del llibre blanc El repte de la societat de la informació: Pla d’accions per facilitar la transició d’Andorra a una societat de la informació i del coneixement es va estructurar en diversos òrgans, amb diferents responsabilitats:

Presidència
El projecte ha estat presidit pel cap de Govern i pel ministre de la Presidència.

Coordinació
El coordinador del projecte ha estat el senyor Daniel Bastida. La seva funció principal ha estat coordinar tot el desenvolupament del projecte, fer-ne el seguiment i dirigir l’equip de suport necessari per a l’elaboració del llibre blanc.

Assessorament tècnic
L’assessor del projecte, especialment en temes d'estratègia i implicacions amb la Unió Europea, ha estat el senyor Joan Majó, que té una àmplia experiència en aquest sector. També ha treballat com a assessor extern del projecte el senyor Antoni Bravo, amb una dilatada experiència en el camp de la consultoria.

Grup de treball
El grup de treball ha estat format per persones amb perfils adequats als diferents temes del llibre blanc. La composició del grup ha estat relativament oberta, i s’hi han incorporat nous membres, en funció dels temes debatuts.

El grup de treball ha estat integrat per representants del Govern, del Consell General, dels comuns, i també per professionals dels sectors públic i privat.

La participació dels membres del grup de treball ha estat altament activa; tots han exposat les seves idees i opinions sobre els temes de l’ordre del dia i les han contrastat amb les dels altres participants. D’aquest intercanvi d’idees s’han extret les conclusions de cada sessió, que han estat la base per a la redacció del llibre blanc.

Puntualment, en les sessions de treball hi han participat professionals, que han aportat, amb la seva experiència, elements interessants per al projecte.
 

El projecte s’ha estructurat en els mòduls de treball següents:

Recopilació d’informació
Recopilació d’informació, interna d’Andorra i d’altres estats, sobre els temes tractats.

Sessions de treball
S'han realitzat set sessions de treball de dos mitjos dies de durada cadascuna amb la participació de tot el grup. Hi va haver una sessió de treball inicial de presentació del projecte, els objectius i el funcionament; cinc sessions en què es van tractar cada un dels grans temes, i una reunió final de síntesi del projecte.

Estudis complementaris
S'han fet reflexions i estudis complementaris específics coordinats per l’equip de direcció del projecte. També s'han realitzat reunions especialitzades amb organismes i entitats públiques i privades per explicar el projecte i perqué aportessin la seva visió. 

Presentacions prèvies
S'han realitzat una sèrie de presentacions prèvies de les conclusions del llibre blanc a diferents col·lectius interessats, amb la finalitat de considerar la seva opinió.

Informe final
La darrera etapa ha estat la redacció de les conclusions i les recomanacions finals d’acord amb el treball realitzat. La publicació s'ha produït en format de llibret, de CD-ROM i sobre suport Internet.

Seguiment
Aquesta publicació és el resultat d'unes reflexions inicials que, donada la naturalesa del tema, tenen un contingut dinàmic que serà sotmès a actualitzacions posteriors.
 

3. Persones que han col·laborat en l'elaboració del llibre blanc

Les persones que han col·laborat en l'elaboració del llibre blanc participant en alguna de les reunions, com a membres del grup de treball, com a conferenciants o com a assistents, han estat les següents: